“高高兴兴上班来,平平安安回家去。”——安全生产在建设领域是永恒的主题,施工安全教育是提高职工安全素养的根本途径。


近日,中国施工安全教育高峰论坛在北京召开。住房和城乡建设部质量安全司、中国建筑业协会、湖北省住建厅、广东省安全协会、北京城市副中心行政办公区工程建设办公室等领导出席会议并致辞。来自全国各地的行政主管、行业组织、教研机构、企业等方面的专家、学者以及媒体人士近200人与会,共同研讨、探索具有中国特色的“施工安全教育之路”,并在论坛上向施工企业代表赠书。

 

时代需求:建筑业高风险大规模,事关重大

 

建筑业由于其独特的性质而被认为是世界上高风险的行业。目前,我国正在进行历史上、同时也是世界上最大规模的基本建设,2016年建筑业总产值达到19万亿元,从业人数达到5185万人。如此巨大的工程建设规模和庞大的从业人员数量使得安全生产形势异常严峻。

 

据住建部发布的《2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报》显示,2016年全年的安全生产形势依然比较严峻,主要表现是全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数与2015年相比均有上升,特别是造成群死群伤的事故还没有完全遏制,给人民生命财产带来重大损失,如2016年江西丰城电厂11.24事故造成74人遇难。从数据分析可以看出,起重机械、模板支撑系统、深基坑工程等依然是较大事故多发领域。

 

住房和城乡建设部质量安全司施工安全处处长丁博涵在致辞中表示,安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求,做好施工安全工作,确保广大从业人员的人身安全,是全建筑行业的共同使命和责任。

 

中国建筑业协会副秘书长赵峰在致辞中表示,建筑业持续快速发展过程中,我国建筑业企业不断发展壮大。目前我国建筑业总产值、从业人数等指标都是世界第一,不仅如此,我们在桥梁、隧道、港口、高铁、高速公路、超高建筑等领域施工技术也处于世界先进水平。当然,我们也要清醒地看到,建筑业也面临着严峻的挑战。19号文件提出:建筑业仍然大而不强,监管体制机制不健全,工程建设组织方式落后,建筑设计水平有待提高,质量安全事故时有发生,市场违法违规行为较多,企业核心竞争力不强,工人技能素质偏低等问题较为突出。这从建筑业自身问题来说的。

 

中国土木工程学会驻会副理事长兼秘书长刘士杰在论坛上指出,一些工程之所以安全事故高发,是因为为了完成任务赶进度,没有把“安全第一”的观念在思想上固化,没有形成习惯。其实,安全是人的内在需要,工程的本义就是为了人类的安全、便捷、舒适,但由于条件所限,许多工程牺牲了少数人的生命、换来了大多数人的幸福、换来了人类财富的积累和生活的进步。随着科技的进步和人类的发展,工程建造的意义正在、也应该向其本源回归,要把人的生命安全放在第一位。

 

事故背后:“安全意识淡薄”多为“罪魁祸首”

 

统计表明,近年来我国所发生的施工安全事故中,伤亡主要是一线从事施工作业者,而且多是农村进城务工的劳务人员。

 

首都经济贸易大学建设安全研究中心主任陈大伟教授认为,建筑施工安全事故主要来源于三个方面:人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理的缺陷。在对大量建筑伤亡事故原因的调查中,工人素质低、施工现场安全管理混乱、安全责任不落实是经常被提及的主要原因,但这仅仅是事故直接和表面原因。深入分析就会发现,事故的深层原因在于整个建筑业的从业人员安全素质不高,不仅一线工人缺乏基本的安全知识与技能,而且各级安全管理人员自身的安全素质较低,缺乏安全责任心、不具备系统建筑安全管理知识,没有掌握事故发生的基本规律以及科学的安全管理方法,盲目指挥施工、强令工人冒险作业等违章现象时有发生,建筑业安全文化总体水平仍然不高。

 

因此,加强建筑安全教育培训,通过提高建筑业从业人员的安全意识、安全技能和安全管水平,改善目前建筑安全管理人才培养相对薄弱的现状,尤其是提高各类建筑业安全管理人员融通建筑科学与安全科学的管理能力,并通过他们对一线建筑工人进行有效的培训与管理,这是进一步提高中国建筑业安全水平的关键所在,对促进建筑业的健康发展具有重要意义。

 

固本强基:探寻中国特色“施工安全教育之路”

 

北京市建委从2015年起,大力推广体验式培训,截至目前,北京市已建成24个体验式安全培训基地,分布在16个区和经济技术开发区;100多个项目现场建设了安全培训体验区,完全能够满足全市60万建筑施工从业人员的培训需求。

 

北京城市副中心行政办公区工程建设办公室主任郑志勇介绍,北京城市副中心行政办公区的工程建设非常重视施工安全,把“安全零事故”放在工程目标的首位,视为“重中之重”,以保护施工作业人员的生命为根本目标,在安全监管实践中大胆突破,积极拓展和创新,从解决人的不安全行为这一导致伤亡事故的主要因素入手,在行政办公区建设区域建设大规模的安全体验式培训中心,强制推行100%的体验式安全教育培训模式,大大提高了施工作业人员安全意识和对施工作业危险程度的认知,极大提升了安全教育培训效果。

 

江苏是我国的建筑业大省,也是建筑强省,江苏省建筑工程管理局副局长陈晨在论坛上介绍了该省有关施工安全管理方面的情况,并提出了加强建筑施工安全教育的建议。近年来,江苏省高度重视建筑业从业人员安全培训基础工作,安全培训力度不断加大,企业职工安全素质和安全监管人员执法能力明显提高。江苏建筑施工安全形势总体平稳,反映安全发展状况的主要指标总体呈显著下降,近四年,建筑业百亿元产值亡人率分别是0.32、0.31、0.21、0.42,大大低于全国平均水平,平均值较十年前下降一倍多,较大事故得到有效控制,21个月未发生较大事故。近四年,事故死亡人数始终在省安委会下达控制指标内,江苏省住建厅在江苏省安委会成员单位安全目标责任落实考核中获3次优秀、1次优良。

 

实地体验:切身体验“事故”铭记安全

 

今年年初,习近平总书记考察了北京城市副中心工程安全体验培训中心,对安全体验培训中心的作用表示肯定。习总书记仔细观看了培训项目,并嘱咐安全第一!自此之后,建筑施工安全体验培训教育在安全相关的企业、高校、监管等系统内再次成为焦点。

 

论坛结束后,与会人员共同参观了北京城市副中心安全体验培训中心。

 

北京城市副中心工程安全体验培训中心由北京天恒建设工程有限公司投建、运营。据培训中心主任杨金锋介绍,培训中心以“互联网+安全体验”为核心,开发应用了管理平台、手机APP、VR体验等一系列软件。通过场景、真实感受,虚拟现实等手段让培训工人身临其境地进行体验培训,快速有效地提高了工人的安全意识及自我保护意识,从而有效地降低施工现场安全事故发生的概率。培训中心立足体验式培训,以工程安全为导向,以施工人员的生命安全为核心,以智能、绿色、科技为特点,切实做到为北京城市副中心工程建设安全保驾护航。截至目前,北京城市副中心工程安全体验培训中心已累计培训工人约4.5万人次,服务对象覆盖北京城市副中心工程各总承包施工单位。预计到北京城市副中心工程竣工时止,培训总人数可达13万人次。

 

本次活动,为推动全国住建系统深入贯彻落实习近平总书记考察北京城市副中心行政办公室重要讲话精神,确实把安全生产的各项措施落到实处,研讨、探索了具有中国特色的施工安全教育之路。

中国施工安全教育高峰论坛在京召开

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